一、上世紀90年代以來五次典型下行成因與應對分析

（一）第一次下行（1993年7月-2001年12月）：市場經濟體制轉軌過程中，價格秩序重構、低水平項目重復建設、不規范競爭，疊加亞洲金融危機和進口沖擊，鋼材價格持續下跌。

二、我國鋼鐵行業已進入第六次下行周期

2020年以來的新冠疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，發達經濟體普遍采取寬松的貨幣政策來提振本土經濟，但也給后續通脹危機埋下隱患。2021年，全球經濟增速放緩、國外通脹危機不斷累積、能源供需缺口逐漸增大，導致包括鋼材在內的大宗商品價格大幅波動。

2021年我國鋼鐵行業發展同樣出現較大幅度波動。當年行業利潤達3524億元（鋼協會員企業利潤），創歷史新高，但12月全行業虧損；鋼材八大品種平均價格從1月份的4870元/噸大幅上漲至5月份的6139元/噸 （其中5月第二周高達6744元/噸），后又在12月降至5235元/噸。11月份，受疫情、能耗雙控特別是地產“暴雷”影響，鋼材需求銳減，價格也從10月份的6065元/噸快速降至5422元/噸，由此開啟本輪下行通道。

之所以認為行業進入了下行通道或下行周期，主要原因是占鋼材消費比重近35%的房地產市場已經趨于飽和，很難再維持近年來建筑鋼材消費水平，更難提供消費增量，除非有重大調整（如快速大規模推行鋼結構建筑），鋼材消費量、價格和效益的較大幅度增長短期內已經不具備支撐條件。

2022年以來，地緣政治沖突進一步加劇全球經濟下行壓力，主要發達經濟體掀起加息潮對抗通脹，全球經濟增速持續下滑，鋼材需求明顯萎縮，但原燃料采購成本較長時間處于高位，特別是焦炭已經成為又一影響成本的重要因素。鋼鐵市場呈現供給減量、需求收縮、成本上漲、利潤下滑等特征，鋼材價格持續下行。總體看，今年鋼鐵行業已經度過最艱難的7月份，8月份實現小幅抬頭，9月份進一步回升，全年將保持盈利，但下行趨勢沒有改變。考慮到疫情、地緣政治、置換產能逐步落地等因素，明年如無重大利好，鋼鐵行業將面臨更為嚴峻的考驗。

三、應對策略探討

黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前中國鋼鐵工業正處于高質量轉型發展關鍵時期，面臨的困難和挑戰是全球性的，但也蘊含著無限發展機遇，是中國鋼鐵工業引領全球必須要攻克的難關，需要政府、行業和企業勠力同心，共同應對新形勢、新挑戰，建議重點做好以下幾方面工作。

（一）政府層面

一是繼續實施產能產量雙控，積極探索調控新方式。如暢通產能指標、產量指標、能耗指標等要素流動通道，優化要素資源配置，支撐我國統一大市場建設；引導底單外產能、統計外產量合規化或有序退出；適時引入合理產能利用率指標，從產量端緩解批建不符等建設端監管困境等。

二是進一步鼓勵支持優勢企業加快兼并重組步伐，包括跨區域、跨行業、跨所有制及產業鏈重組，大幅提高產業集中度和促進產業鏈耦合發展，促進優質要素資源向優勢企業集中，發揮更大的重組整合協同效應。

三是加強原燃料保供穩價力度，如進一步加強國產鐵礦石和廢鋼資源保障，適度放開焦煤企業限產管理。

四是鼓勵高端產品出口，充分發揮中國鋼鐵產品競爭力優勢，穩定并提升高端產品全球市場份額。

五是優化鋼材消費結構，推動產業鏈綠色協同發展。如大規模推行鋼結構建筑，經初步測算，若考慮80%新增公路橋梁和70%房屋采用鋼結構，年用鋼增量將達到億噸量級（基于2021年數據測算）。

（二）行業層面

一是充分發揮標準的基礎性、引領性作用，推動下游行業廣泛引用鋼鐵行業相關標準，暢通鋼鐵應用通道。

二是加快推動鋼鐵材料替代，如鋼制公共設施、家具、餐具等，也包括鋼結構建筑。

三是組織協調產業鏈各方，加強鋼鐵材料基礎和應用研究，促進關鍵共性技術、新材料研發、高端裝備等實現重大突破。

四是堅定信心，保持戰略定力，堅持高質量發展，持續推動鋼行業能效提升、智能制造、綠色低碳等重點工作。

（三）企業層面

一是以極致能效為主線，開展技術創新、產線升級、管理優化等相關工作，實現節能降碳協同發展。

二是充分把握下行期的發展機遇強身健體。不同于上行期企業要積極生產和固本培元，下行期側重于降本增效、技改升級、兼并重組等，如2015年建龍集團成功整合500萬噸規模的山西海鑫鋼鐵集團。

三是以拓展生存空間為導向，及時謀劃轉型突破提升。如傳統建筑用鋼（鋼筋和線材）需求下降，相關企業須及時調整發展戰略。

四是積極推進數字化、智能化進程，進一步提升企業生產效率、管控能力和產品質量，逐步建立卓越產品的國際競爭優勢。

五是堅持“三定三不要”1原則，積極應對，在市場沖擊中獲得新的成長，實現高質量發展。

四、結語